Énoncé de réponse à la proposition d'extension des limites du conseil municipal de Waterford (2006)

Résumé exécutif de la déclaration de réponse du conseil du comté de Kilkenny
Après avoir examiné la proposition faite par la ville de Waterford et évalué tous les autres aspects pertinents, le conseil du comté de Kilkenny rejette désormais formellement la proposition d'extension des limites de la ville de Waterford.
Les principales objections du conseil du comté de Kilkenny à l'extension des limites proposée sont les suivantes :

1. L'extension des limites proposée par le conseil municipal de Waterford n'est pas nécessaire pour fournir des terrains pour un développement futur, car la ville dispose déjà d'un terrain substantiel disponible à l'intérieur de ses limites actuelles.
En particulier:-

• Dans les limites actuelles des villes de Waterford, 1,599 3,950 ha (38 1980 acres), soit XNUMX % de la superficie de la ville, sont zonés à des fins agricoles. Une grande partie de ces terres agricoles ont été incorporées à la ville en XNUMX, lorsqu'elles ont obtenu une extension des limites jusqu'au comté de Waterford, au motif que la ville avait alors besoin d'espace supplémentaire pour le développement ;
• La nouvelle rocade extérieure offrira un accès nettement amélioré à ces terres non développées, éliminant ainsi tout obstacle suggéré à son développement. De récents communiqués de presse du conseil municipal de Waterford indiquent que cette nouvelle route ouvrira ces terres et facilitera la construction d'environ 6,000 XNUMX maisons ainsi que le développement commercial ;
• En plus de ses terres agricoles, la Ville possède déjà suffisamment de terrains zonés à usage résidentiel pour accommoder sa croissance démographique projetée jusqu'en 2021 au moins et possiblement jusqu'en 2030;
• De plus, 50 % des terrains actuellement zonés à des fins industrielles dans la ville restent disponibles pour le développement, et
  Si la proposition des villes pour une extension des limites devait être accordée, la ville de Waterford aurait une superficie beaucoup plus grande et une population beaucoup plus petite que les autres villes passerelles. Par exemple, à l'heure actuelle, la ville de Cork a une population presque trois fois supérieure à celle de la ville de Waterford, mais sa superficie est inférieure à celle de Waterford. Si l'extension des limites était accordée, la densité de population de Waterford serait alors de 7.6 personnes par hectare (ou 3.0 personnes par acre) alors que les autres villes de la passerelle ont généralement des densités quatre fois supérieures à cela.
• La ville de Waterford dispose clairement d'un espace suffisant pour un développement planifié dans un avenir lointain.

2. Les principales stratégies de développement national et régional actuellement en place promeuvent le principe de coopération entre les autorités locales compétentes, et non les changements de frontières, pour atteindre les objectifs de développement nationaux, régionaux et locaux.
En particulier:-

• La Stratégie spatiale nationale (SNS) prévoit un cadre de développement dans la région du Sud-Est basé sur le triangle de croissance Waterford/Wexford/Kilkenny qui exige que ces centres travaillent ensemble dans une approche coordonnée et intégrée qui s'appuie sur leurs forces complémentaires ;
• L'étude de planification de l'aménagement du territoire et des transports de Waterford (PLUTS), adoptée en 2004 par le conseil municipal de Waterford et les conseils des comtés de Kilkenny et de Waterford, stipule spécifiquement que les trois autorités s'entendront sur la meilleure façon de coopérer sur les questions de mise en œuvre, de s'entendre sur des structures de suivi et d'examen;
• Les directives d'aménagement régional du Sud-Est (SERPG) ont approuvé les PLUTS et sont allées plus loin en proposant qu'un groupe de mise en œuvre soit mis en place pour fournir une approche cohérente à travers les frontières administratives ;
  L'un des principaux arguments mis en avant par la ville de Waterford pour proposer l'extension des limites implique le concept de développement d'une ville compacte. À cet égard, la perspective de la dimension spatiale européenne (ESDP) de la Commission européenne recommande que, pour parvenir à une ville compacte, la coopération entre la ville et la campagne environnante soit intensifiée ;
• La coopération inter-autorités dans la région du Sud-Est a déjà été démontrée par des activités telles que l'élaboration et l'adoption d'un plan régional de gestion des déchets et de directives d'aménagement régional, et plus particulièrement entre la ville de Waterford et Kilkenny dans la planification et le développement des principales villes schéma de drainage.
• Il est clair que l'approche coopérative telle que recherchée constamment par le conseil du comté de Kilkenny est l'approche privilégiée aux niveaux européen, national et régional. Cependant, ce niveau de coopération n'a pas été égalé par le conseil municipal de Waterford. Les exemples incluent sa réticence à s'engager dans le développement du port de Belview et également à s'engager sur les problèmes de mise en œuvre associés aux PLUTS.

3. La stratégie spatiale nationale envisage que le rôle de la ville de Waterford en tant que porte d'entrée soit assuré par la collaboration et la coopération avec la ville de Kilkenny et la ville de Wexford, et non par une expansion des limites de la ville.
Le NSS a désigné Waterford comme une ville passerelle et a déclaré que les stratégies devraient se concentrer sur la réalisation pratique de la passerelle ou du hub. Dans certains cas, plus d'une autorité locale peut être impliquée. Cependant, des dispositions ont été prises dans la loi de 2000 sur la planification et le développement et dans la loi de 2001 sur le gouvernement local pour la préparation de plans conjoints et l'utilisation de comités conjoints entre les autorités locales adjacentes pour résoudre les problèmes transfrontaliers, y compris le transport. (NSS pp123)
Le NSS soutient clairement une approche collaborative inter-autorités.

4. La proposition d'extension des limites, si elle était accordée, compromettrait sérieusement la situation financière du conseil du comté de Kilkenny.
Si la proposition était acceptée : -

• Le conseil du comté de Kilkenny perdrait 1.8 million d'euros par an de ses revenus provenant des tarifs commerciaux et d'autres sources ;
  En tant que conseil efficace, Kilkenny n'a que peu d'occasions de réaliser des économies de coûts. Les économies réalisables sont de 0.7 million d'euros par an, ce qui ne représente qu'une fraction des coûts de prestation de services dans la région. Ces économies, combinées aux pertes de revenus, entraîneraient une perte nette annuelle pour le comté de 1.1 million d'euros ;
• La récupération de ces pertes nécessiterait une augmentation des tarifs de plus de 20 % pour le reste du comté de Kilkenny.
  En outre, la ville de Waterford prévoit que l'extension des limites entraînerait pour elle un coût net de 0.7 million d'euros la première année. L'impact de l'extension serait une augmentation de 1 % des tarifs pour les entreprises dans la zone d'extension proposée résultant uniquement de la Les tarifs plus élevés de la ville s'ajoutent à une augmentation de 28 % des tarifs dans la ville étendue pour financer l'augmentation de 5 million d'euros des coûts annuels.
• En outre, ces dernières années, le conseil du comté de Kilkenny a investi des quantités substantielles de ses propres ressources dans le développement des routes, de l'eau, des eaux usées et d'autres services dans la région. Les habitants de Kilkenny ont le droit de bénéficier de cet investissement par le biais de nouveaux investissements dans les entreprises et l'emploi, avec les avantages de revenu associés, en particulier dans la région du port de Belview.
• Il est évident que l'affirmation de la ville selon laquelle une extension des limites aiderait à assurer la base financière à long terme de la ville est contredite par l'analyse des conseils du comté de Kilkenny. La proposition entraînerait une augmentation considérable des coûts pour la ville et le comté de Kilkenny et n'apporterait aucune amélioration des services aux personnes ou aux entreprises de la région.
  La ville de Waterford devrait résoudre ses problèmes financiers en prenant des mesures appropriées dans ses limites existantes et non en obtenant des ressources d'un comté voisin.

5. Le conseil du comté de Kilkenny a une vision forte de l'avenir du comté dans son ensemble et met en œuvre sa vision dans des zones individuelles telles que le sud du comté où il se trouve : -

• Mettre en place une bonne planification prévisionnelle ;
• rezonage des terrains pour favoriser un développement résidentiel, communautaire, commercial et industriel équilibré;
• Fournir l'infrastructure pour permettre à ces développements d'avoir lieu ;
• Mettre en œuvre sa politique de fourniture de nouvelles installations communautaires supplémentaires ;
  Coopérer avec Belview Port dans la mise en œuvre de sa stratégie de croissance et lui fournir les services et infrastructures nécessaires ;
• Consulter et coopérer largement avec divers organismes et le public.
  Contrairement à cette approche, la ville de Waterford n'a proposé aucune vision pour la région, ni n'a proposé d'approche alternative à la planification et au développement dans la région.

6. Le comté de Kilkenny et ses habitants ont une identité sociale, culturelle et sportive unique et claire.
Kilkenny a développé une économie prospère basée sur le développement des aspects uniques du comté allant du patrimoine bâti de la ville de Kilkenny à l'attractivité de sa campagne pour les touristes et au développement du potentiel du port de Belview pour attirer les investissements et l'emploi.
Accorder la proposition de Waterford Citys modifierait sérieusement la structure sociale et culturelle de Kilkenny et son approche de développement équilibré et la remplacerait par une ville élargie de Waterford dont la proposition d'extension des limites n'a démontré aucun avantage pour les habitants de la région, les entreprises et intérêts commerciaux dans la région ou le pays dans son ensemble.
La proposition d'extension des limites, si elle était accordée, saperait la structure du comté, y compris South Kilkenny, car la zone d'extension des limites est la deuxième plus grande zone urbaine du comté, après la ville de Kilkenny. Cela verrait également la région changer de comté et de province, ce qui entraînerait un changement très important dans la communauté et l'identité sociale de la région.
La proposition d'extension des limites contient un certain nombre d'inexactitudes et d'incohérences.
En particulier:

• Selon la proposition, l'extension des limites proposée englobe une superficie de 1,901 4,695 ha, équivalant à 2,359 5,827 acres. Cependant, le conseil du comté de Kilkenny a évalué la zone d'extension des limites proposée comme indiqué sur les cartes contenues dans la proposition et constate qu'elle contient en fait un total de 458 1132 ha (24 XNUMX acres), XNUMX ha supplémentaires (XNUMX XNUMX acres) ou XNUMX % de plus que cela. présenté dans le texte de la proposition de la ville de Waterford, et
• La proposition indique que l'extension recherchée est constituée de tout ou partie de 20 townlands, alors que la carte jointe à la proposition montre une superficie qui couvre tout ou partie de 25 townlands. Les cinq townlands supplémentaires sont Granny, Dunkitt, Luffany, Ballymountain et Strangsmill.

Conclusion
La proposition d'extension des limites par la ville de Waterford :

• N'est pas nécessaire pour fournir une capacité de développement dans la ville,
• Va à l'encontre des meilleures pratiques régionales, nationales et internationales actuelles en matière de planification et de développement, qui sont basées sur la coopération inter-autorités, et non sur les changements de frontières,
• Cela n'a aucun sens financier,
• Ne démontre absolument aucune vision ou avantages pratiques pour les personnes et les entreprises de la région. Repose principalement sur les intérêts financiers de la Ville, et non sur sa contribution potentielle au développement de la région en particulier ou de la région du Sud-Est dans son ensemble.
• Altérerait l'identité communautaire, culturelle et sportive de la région et du comté, et ne fournirait pas un gouvernement local pratique et efficace.
• Le conseil municipal de Waterford devrait être disposé à s'engager davantage avec les autres autorités locales dans la planification et le développement de la région du Sud-Est dans son ensemble.

Le conseil du comté de Kilkenny rejette donc la proposition d'extension des limites.

Annexes Proposition d'extension de la ville de Waterford.pdf (taille 884.9 Ko)